漳政辦〔2014〕146號  

縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
　　為進一步加強我市病死畜禽無害化處理能力建設(shè)，維護食品安全和飲用水源安全，保護自然環(huán)境，促進富美漳州建設(shè)，現(xiàn)就推進我市病死畜禽工廠化集中處理工作提出如下實施意見。
　　一、基本原則
　　1.病死畜禽無害化處理堅持因地制宜、分類實施，實行無害化處理池模式與工廠化集中處理模式相結(jié)合。區(qū)域畜禽養(yǎng)殖量少的可以采用無害化處理池處理模式，區(qū)域畜禽養(yǎng)殖量大的或有條件的應(yīng)當(dāng)采用工廠化集中處理模式。
　　2.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)實際及未來發(fā)展趨勢，做好病死畜禽無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)劃布局，采取有效措施，鼓勵和扶持工廠化集中處理場的建設(shè)和運行，提高病死畜禽無害化處理的科學(xué)性和能力。
　　3.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，區(qū)域生豬存欄5萬頭以上，或其它畜禽養(yǎng)殖量較大，或條件較成熟的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立工廠化集中處理場，承擔(dān)本行政區(qū)域病死畜禽的無害化處理。
　　4.工廠化集中處理場的建設(shè)和運行，以政府扶持、企業(yè)運營、保險聯(lián)動、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范處理為原則。
　　5.鼓勵大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場采用機械方式無害化處理病死畜禽；尚未設(shè)立工廠化集中處理場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，年出欄生豬5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場也應(yīng)當(dāng)配備病死畜禽無害化機械處理設(shè)備，機械處理設(shè)備應(yīng)取得省級農(nóng)機鑒定推廣證書。
　　二、建設(shè)要求
　　6.工廠化集中處理場的選址，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃，與村莊、主干道、水源、公共服務(wù)設(shè)施保持一定的安全距離，兼顧交通運輸、用水用電的方便。
　　7.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)計和施工，配備有符合衛(wèi)生、防疫要求及處理能力的基本功能區(qū)，實行潔凈區(qū)和污染區(qū)物理隔離，配套相應(yīng)環(huán)保設(shè)施，雨水、污水和消毒水分流并無害化處理。
　　8.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)配備滿足需要、處理工藝科學(xué)的病死畜禽無害化處理設(shè)備。可以采用高溫高壓化制或者有切割、絞碎、發(fā)酵、殺菌、烘干工藝的養(yǎng)殖有機廢棄物處理機等設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得省級農(nóng)機鑒定推廣證書。
　　9.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)配備電子監(jiān)控系統(tǒng)，對處理流程關(guān)鍵點進行監(jiān)控并以電子文檔的形式保存有關(guān)信息。
　　10.已建成的工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)依法取得縣級農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》，并經(jīng)工商部門登記，取得合法資質(zhì)后，由農(nóng)業(yè)部門向社會公布。
　　三、管理要求
　　11.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)建立并落實防疫消毒、收集運輸、臺帳登記等制度，采取措施防止交叉污染和致病微生物擴散，確保病死畜禽收集及運輸?shù)纳锇踩ＷC處理數(shù)據(jù)真實有效。
　　12.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)操作規(guī)程及設(shè)備保養(yǎng)維護計劃，保證設(shè)備正常運行和安全生產(chǎn)。
　　13.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)建立人事管理制度，建立人事檔案。在招聘職工時要對用工進行身份審查登記、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、定期體檢，工作人員上班應(yīng)配戴工作證。
　　14.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)劃定病死畜禽收集、運輸活動區(qū)域，包括從事收集、運輸作業(yè)的人員、車輛等信息應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒浮?br/>　　15.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣級農(nóng)業(yè)行政管理部門報告階段性運行情況，對收集的病死畜禽出現(xiàn)的異常情況要及時報告。
　　16.工廠化集中處理場不得直接向養(yǎng)殖者收取處理費用，但有協(xié)議約定的或養(yǎng)殖者自愿從保險理賠金中支付的除外。
　　四、監(jiān)督檢查
　　17.工廠化集中處理場應(yīng)當(dāng)服從各級政府、相關(guān)管理機關(guān)及群眾對其運行情況的監(jiān)督檢查。
　　18.縣級農(nóng)業(yè)部門定期或不定期對工廠化集中處理場的制度落實情況、設(shè)備運行情況等進行監(jiān)督檢查，對其產(chǎn)品及排放物進行生物安全檢測評估。
　　19.縣級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門定期對工廠化集中處理場處理病死畜禽數(shù)量和臺帳進行核查，并將核查結(jié)果向社會公布。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　20.病死畜禽無害化處理實行屬地管理，縣級人民政府及各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、落實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極鼓勵和支持病死畜禽的工廠化集中處理，工廠化集中處理項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負責(zé)項目的組織、牽頭、協(xié)調(diào)、宣傳等工作。
　　21.工廠化集中處理場所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在各村設(shè)立病死畜禽臨時收集點，指定管理員進行現(xiàn)場病死畜禽的收集、建立收集登記臺帳。病死畜禽從各村收集并運往工廠化集中處理場的流程，有償委托工廠化集中處理場代為施行。轄區(qū)原建病死畜禽無害化處理池可以停用、關(guān)閉。
　　22.鼓勵工廠化集中處理場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立若干養(yǎng)殖專業(yè)合作社，下聯(lián)一批社員，有效爭取政策補助。
　　23.縣農(nóng)業(yè)部門要督促養(yǎng)殖場與工廠化集中處理場建立病死畜禽無害化處理委托關(guān)系，簽定委托合同，明確委托處理所應(yīng)支付的費用，委托合同報同級農(nóng)業(yè)、財政部門備案。
　　六、資金保障
　　24.各地要落實好國家有關(guān)病死豬無害化處理每頭補貼80元的政策，按規(guī)定抓好病死豬核實、登記、無害化處理、信息報送、資金發(fā)放等工作。
　　25.市政府按年度預(yù)算安排專項資金，給予工廠化集中處理場以每臺處理機5萬元的一次性購機補貼，對自購自用處理設(shè)備的養(yǎng)殖場視設(shè)備處理能力給予每臺5萬元或2萬元的一次性購機補貼。
　　26.縣級財政應(yīng)當(dāng)安排專項資金，用于病死豬無害化處理補貼資金的配套；病死畜禽臨時收集點建設(shè)、管理員補貼、收集運輸費用的支付；政策性畜禽保險按規(guī)定需要地方政府承擔(dān)部分保費的支付；以及用于安排不少于市級補貼標準的一次性購機補貼。
　　27.縣級財政部門定期根據(jù)養(yǎng)豬場確認的委托處理所應(yīng)支付的金額（依據(jù)處理成本原則上每處理一頭病死豬不少于40元），直接將病死豬無害化處理補貼資金撥付給工廠化集中處理場。
　　七、保險參與
　　28.鼓勵畜禽養(yǎng)殖者就養(yǎng)殖過程的畜禽死亡風(fēng)險向保險公司投保。支持保險公司開展病死畜禽無害化處理費用保險業(yè)務(wù)。
　　29.有條件的工廠化集中處理場可以按照保險公司的要求建立保險理賠遠程操作系統(tǒng)，提高保險理賠程序中的現(xiàn)場勘查、保險金賠付的信息化水平，提高效率，節(jié)約成本。

漳州市人民政府辦公室
2014年8月29日